在30日召開的全國水利廳局長會議上，水利部部長陳雷表示，2012年要“著力強化農村水利基礎設施，加快重點樞紐和水源工程建設”，“落實治水興水政策，在健全水利投入機制上下工夫。圍繞保障糧食安全，在強化農田水利建設上下工夫”。

    來自國家水利部的消息稱，按照國家部署，今后十年全國水利投資將達到4萬億元，年均投入4000億元，水利建設將迎來黃金十年。

    水利投資渠道拓寬

    截至2011年12月31日，2011年全國水利投資為3452億元，其中中央投資1141億元，首次突破1000億元；地方投資2311億元，首次突破2000億元。無論是中央還是地方，水利投入均創歷史新高。

    據悉，今后十年水利投資中，除中央財政的投入外，大規模水利建設所需要的資金已在各地土地出讓金的收益中劃出了一塊。根據去年中央一號文件的要求，各地要將10%的土地出讓收益用于農田水利建設。

    據《第一財經日報》記者了解，為避免土地出讓收益計算繁瑣、土地開發成本難以監控、操作困難等問題，一些省（區）直接規定從土地出讓收入中按一定比例計提農田水利建設資金。

    如云南按土地出讓收入5%計提；浙江按土地出讓收益10%或土地出讓收入2%計提。為解決土地出讓收益與農田水利建設任務不匹配的問題，目前有多個省（區）明確實行省級統籌，如云南省級統籌50%、廣東（含深圳）45%、四川30%、廣西10%、河南統籌比例不低于10%。

    除此之外，各地水利投資資金的來源渠道也進一步拓寬。據記者了解，廣東明確提出今后10年省級財政安排1000億元用于水利建設投入；甘肅明確各級財政每年新增水利投入按新增財政收入的5%至10%提取；江蘇要求市、縣財政確保當年可用財力的2%至4%用于水利工程建設；湖南明確各級財政每年新增水利建設投入資金與財政收入增長保持同步；河南決定從城市建設維護稅中按20%比例劃轉水利建設基金。

    鼓勵社會資金投資

    在鼓勵社會資金投資水利建設方面，陳雷在全國水利廳局長會議上表示，鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式拓寬水利融資渠道，積極發展BOT、TOT、BT等新型水利項目融資模式，支持符合條件的水利企業通過上市和發行債券進行直接融資。

    與此同時，發展大型水利基礎設施設備和中小農田水利灌溉系統融資租賃服務，進一步拓寬水利建設項目的抵押質押物范圍和還款來源，充分發揮財政貼息資金對信貸資金的引導和杠桿作用。加快出臺涉及水利用地、用電、稅收等優惠政策，廣泛吸引社會資金投入水利。

    據記者了解，2011年，各地已出臺了一系列吸引社會資金投資水利的政策措施，如天津提出保證水利工程建設土地供應，對企業購置專用節水設備的投資給予稅額抵免；內蒙古提出非政府資金投入水利基礎設施建設，享受西部大開發和發展非公有制經濟、自治區發展民營經濟和民辦水利的各項優惠政策等。

    陳雷表示，在這些水利投入中，有關“民生水利”的投資將占大頭。

    有分析稱，大規模水利建設投資的介入，將打開水利板塊的高成長空間，包括水泥、鋼管等建材，以及節水灌溉、中小型水電設備等產業都將迎來利好期。（來源：第一財經日報）